此文系转载自长沙观察微信公众号，作为加强全市林业系统干部廉政警示教育使用。

“坐地起价”这个词大家都听过，今天我们要说的这位领导干部正好相反，他的生财之道是“坐地压价”，这种操作看起来匪夷所思，长沙市防汛抗旱物资储备管理中心原主任黄军益也自认为很高明。不过，再挖空心思玩花样，也逃不过纪检干部的“火眼金睛”。

在开福区政府附近捞刀河边，有一块面积上百亩的地，这里有一家驾校，还有一些大型仓库。前几年，这里还是一大片空地，这块地所处的位置还不错，租金或者开发建设费用按说应该不低。然而，这块地却是以极其低廉，远远低于市场价的价格被人承包了。

原来，这块地是长沙市的防汛抗旱储备用地，时任长沙市防汛抗旱物资储备管理中心主任的黄军益经手将这里低价对外租给了一个承包商，随后，该承包商以高出租价数倍甚至十多倍的价格再次将这块地一部分转租，一部分建起了仓库出租。这样通过黄军益经手外租的地，一共有两块，总面积达29亩。表面上，黄军益以单位名义将地出租，并没有额外获利，然而，却私下里收起了承包商的感谢费，而且数额还不小。

长沙市纪委市监委第二纪检监察室副主任刘昊敏说：“就是把地租借给别人，他利用低价租给老板，老板再高价租出去，然后老板再来感谢他。基本上每次送钱金额都较大，15万、10万、几万的都有。”

2012年至2017年上半年，黄军益在任职期间利用职务便利，从老板们那里获取的各种好处费达到了数十万元。自以为如此操作天衣无缝，然而还在和老板们打着小算盘的黄军益并不知道，纪检机关已经发现并掌握了他的违纪事实。

长沙市纪委市监委第二纪检监察室副主任刘昊敏说：“是在审查海事和水务的系列案子中，就发现了这个线索。”

纪检机关介入此事调查后，黄军益开始时还拒不承认，后来知道隐瞒不了，向纪委退还了部分违纪资金。

长沙市纪委市监委第二纪检监察室副主任刘昊敏说：“第一次谈话之后他回去以后，主动上交了15万，这也是我们已经掌握了的一笔（违纪资金），当时他还以为可以蒙混过关，因为这笔钱是我们找他谈话前最新收的，他就以为我们掌握的是这一笔。”

最后，在扎实的证据面前，经过纪委工作人员耐心的思想工作，黄军益主动交代了自己的所有问题。经审查，黄军益在市防汛抗旱物质储备中心任职期间, 违反廉洁纪律，利用职权上的影响为他人谋取利益，本人收受对方巨额礼金财物；违反工作纪律，不正确履行工作职责，造成国家利益和公共财产损失；违反国家法律法规规定，因受贿给国家、集体利益造成重大损失。特别是在党的十八大后仍不收手、不收敛，其行为性质恶劣、情节严重。目前已被开除党籍和公职，并被移送司法。那么，黄军益究竟是如何靠地生财的呢？

长沙市纪委市监委第二纪检监察室副主任刘昊敏说：“他这个工作部门，他一直没有离开过这里，时间很久，他这个部门只有几个人，他又是领导。第二次我们去的时候他没上班，还在家里。他上班很随意。租金签协议都是他说了算，同时我们还发现，他收钱不开票。”

在黄军益案件的查办过程中，市纪委派驻市水务局纪检组紧密配合、大力协助，纪检组工作人员表示，该案属于比较典型的“能人”腐败，令人惋惜发人深思。

市纪委驻水务局纪检组副组长柳立平说：“根据黄军益身边一些同事的介绍，黄军益还是雷厉风行的一个人，在防汛抗旱中心工作中表现得比较积极，但是他作为一名领导干部，长期以来，缺乏对法律法规党纪党规的学习，纪律意识淡薄，导致在关键时刻没有把握好方向，我们纪检组会督促，从各方面建立完善 相关的管理制度，加大制度地执行力，我们纪检也会定期 不定期的加强制度执行的监督检查，杜绝此类事情再次发生。”

案发后，市水务局党委高度重视，多措并举加强监管，严防类似违纪违法问题的发生。市纪委派驻市水务局纪检组自2017年8月正式成立以来，积极发挥监督“探头”作用，负责市水务局和市林业局两个单位的纪检监察工作，着眼于抓早抓小，凸显“四种形态”作用。自成立以来，派驻市水务局纪检组通过信访和谈话、调研、检查发现问题线索7件，共立案4件，结案3件，给予处分4人，协助办理1起违纪违法案件，移送司法1人，初核2件，函询4件，办理信访举报3件。着力推动综合监督单位党委（党组）全面从严治党主体责任和纪检组监督责任的进一步落实。

市纪委驻水务局纪检组组长熊力说：“我们派驻纪检组对水务局“三重一大”，行政执法和选人用人、行政审批等重要工作上面，开展了精准监督、立体监管和贴身监督，我们在执纪问责上坚持全覆盖、无禁区、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。”

长沙市水务局既有行政执法权，又有行政审批权，这其中就存在着一些廉政风险点。局党委加强对党员的教育和监督，着力强化大家的廉洁意识。今年春节之前，一名基层执法人员就主动上交了某私人老板松来的礼金。

这位基层执法工作人员说：“他（送红包的老板）的出发点也是想进入这个行业，想咨询一下，吃完饭以后就塞给我们两个小信封，当时我们也拒绝了，当时他一挥手就跑掉了，后面我们就跟支队领导反映了这个情况，我是一个共产党员，这几年来“两学一做”包括反腐倡廉的教育学习，坚决一点，这个红包礼金是绝对不能收的。”

市水务综合执法支队支队长谭强斌说：“加强学习教育，健全制度，自觉接受监督，经常开展谈心提醒活动，执法肯定是对利益的调整，围猎我们执法人员的现象肯定会长期存在，我们只有不断提升执法水平，增加违法成本，违法行为才能得到有效遏制。”

在市水务局，党委落实全面从严治党主体责任、派驻纪检组切实强化监督责任，推动了廉洁从政、廉洁执法的氛围日益浓厚。

长沙市水务局党委书记、局长曹彪说：“班子带头、一岗双责、上下同心、从严教育，及时学习融会贯通，入脑入心、从严抓干部，纪律约束绝不服从，不打折扣，重点抓作风，持之以恒，长抓不懈，切实做到三个零容忍，从严抓基础，教育预防盯住重点，强化监管。”

强化“两个责任”的落实，“伸长耳朵”、“瞪大眼睛”，只有派驻纪检组切实当好监督“探头”，抓早抓小、抓严抓实、动辄则咎，才能将反腐的“篱笆”扎得更紧、“防线”筑得更牢。

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